從新政到財團政治#

從羅斯福的新政（1930 年代）到詹森的「向貧窮宣戰」（1960 年代），聯邦政府既是國家經濟的舵手，也是展現民主力量的工具，受人民的信賴與尊敬。

但此一局面自 1980 年後逐漸翻轉：

• 政府讓財團日益坐大
• 新的「財團政治」已然成形
• 柯林頓之後，美國政治不再是左右派的抗衡，而是兩黨共同對富人卑躬屈膝

雷根革命的最大禍害：政府不再是國家經濟問題的解決者。

1940–1960 年代：政府效能的黃金年代#

為何這段時期社會大眾一致擁護重大法案？薩克斯歸納三個條件：

1. 美國經歷兩次「瀕死」經驗（大蕭條、二戰），社會更加團結
2. 1924 年通過的移民法減緩移民浪潮，不再是紛爭來源
3. 大眾普遍認為政府效能十足，能維護廣大的國家利益

60 年代美國政府能有這麼多作為，關鍵在於有足夠的既有收入。

雷根革命的四大政策目標#

雷根入主白宮的核心目標，是縮減聯邦政府的規模和影響力：

1. 讓高所得者減稅
2. 減少政府的民用支出
3. 為關鍵產業撤除管制
4. 將政府核心服務外包

雷根減稅的三個理由——彼此自相矛盾#

雷根為減稅提出的理由內部並不一致：

1. 降低邊際稅率有助企業創新和發展
2. 減稅後因經濟成長，反而可為政府帶來更多收入
3. 較低稅率有助縮減政府規模，包含稅收和支出

這些理由有時相互抵銷，卻共同被用來合理化同一套政策。

從「向貧窮宣戰」到「向窮人宣戰」#

雷根的實質作為，讓政策的方向徹底反轉：

• 由詹森的「向貧窮宣戰」，變成實際上「向窮人宣戰」
• 聯邦政府民用支出占 GDP 比例一路下滑（1930–2010）
• 聯邦政府能源研發支出占 GDP 比例持續萎縮

背棄的後果#

當政府不再被視為國家經濟問題的解決者，公眾利益便逐漸失去制度化的守護者。這為後續各章所描述的社會分裂、全球化衝擊、分贓政治與心靈危機，埋下了伏筆。