為什麼從福特開始#
杜拉克再次以實例帶出原則。福特汽車(Ford Motor Company)在 1920 年代初占有美國汽車市場三分之二份額,到 1939 年二戰開打時跌到 20% 以下;公司不公開財務,但業界普遍(雖可能誤)認為它在這 15 年中沒有任何一年盈利:
- 1943 年艾索‧福特(Edsel Ford,亨利‧福特唯一兒子)在二戰期間突然過世,業界陷入近乎恐慌——大家原本期待他接班,現在老福特仍在世卻先死了兒子
- 底特律當時嚴肅討論:應由美國政府借錢給規模僅福特六分之一的 Studebaker,買下福特家族並接管福特,否則福特可能要被國有化以免拖垮國家經濟與戰備
老福特錯在哪裡:刻意「沒有管理者」#
老福特個人專橫的故事被講過很多次,但杜拉克強調最根本的問題不是病態或老化,而是有意識、系統化地試圖在沒有管理者的情況下經營一家十億美元的企業:
- 秘密警察監視所有福特高層,一旦有人開始做決定就被通報
- 看似有自主管理權威或責任的人通常被開除
- 警察首長 Harry Bennett 之所以權傾朝野,正是因為他「永遠只能是老頭的工具」,毫無管理職位所需的經驗與能力
- 早年福特的常規做法之一是每隔幾年就把第一線主管降級一次,免得他們「變得自大」、忘了工作是福特先生賜予的
- 老福特肯給技術員高薪,但管理是他作為所有人的個人工作;他不分享所有權,也不分享管理;高層只能是個人助理,只執行、不管理——由此推出秘密警察、對親信陰謀的恐懼、根深柢固的不安全感
「主管是業主的延伸與代理」這個概念在許多機構的發展早期都出現過——軍官原是領主的家臣(十八世紀歐洲多國軍隊中委任狀仍是團長的私人財產,可拍賣給最高出價者);公務員最初是君主的代理或近身僕(法王路易十一可能首創全職世俗行政人員班底,他用同一個人當理髮師、秘密警察首長與首相);政府部長至今仍稱「秘書(secretary)」。
老福特並非孤例。同時代的列寧也持類似觀點——早期布爾什維克領袖極為崇拜福特,「福特主義」似乎為缺技術勞工的國家提供了快速工業化的鑰匙:政治獨裁的「業主」掌控所有商業決策,企業只雇技術員。第一個五年計畫初期就證明這是空想,並導致 1930 年代中期的血腥清洗,幾乎清算了所有工業管理者;其繼任者最終仍被迫成為管理者而非僅技術員——這是整個共產革命理論的失敗。
杜拉克斷言:「管理階級的崛起,長期保證了俄國共產政權的崩潰。」
沒有管理者的後果#
二戰前夕福特的狀態:
- 銷售與服務組織仍強,連十五年虧損後財力據傳仍可比通用——儘管銷售只有通用三分之一
- 但除銷售外幾乎沒有管理者:好的人多半被開除或自願離開;二戰一旦帶來十年蕭條後的工作機會,福特高層大批出走;留下的人多數連在外面找工作的能力都不夠
- 公司後來重生時,舊人多半連最低管理職都不夠格
小福特的重建:管理為核心#
戰後若有衰退,福特能否生存仍是疑問。但即便戰後榮景,小亨利‧福特(Henry Ford II)若不徹底翻轉祖父的「沒有管理者」概念,公司也可能崩潰:
- 二十多歲突然挑起重擔,毫無事業經驗,公司內又少有夠分量的高層可協助
- 他第一個動作是把基本政策定為**「公司必須有真正的管理」**
- 多數新管理者必須從外部找;但要先清理門戶,並建立未來營運的基本原則——這些都得在祖父還在世、祖父的爪牙仍在位時自己完成
- 第一個任命是 Ernest R. Breech 為執行副總裁,明確說明 Breech 擁有完整的營運權威;這個概念貫穿所有管理職位的設計
新制度的特點:
- 目標管理(management by objectives):舊制度下福特高層什麼都不知道;新制度盡可能提供每位管理者完成本職所需資訊,以及公司可行範圍內所有資訊
- 權威來自工作的客觀責任,而非業主的個人授權
- 以基於目標與衡量的績效標準,取代任意命令
- 組織結構的根本改造:舊福特是僵硬的中央集權,整個複雜營運只有「一套帳」——福特擁有年產 1.5 百萬噸的鋼鐵廠(全美最大之一),但廠長根本不知道公司花多少錢買他用的煤,採購合約是「最高機密」
- 今日福特拆成 15 個自治事業部,各有完整管理、對自身結果完全負責、有完整決策權;鋼鐵廠就是其中一個,與福特、Mercury-Lincoln 等汽車事業部、零件設備事業部、國際與出口事業部並列
小福特的概念與管理者多半從通用汽車學來;但他的特別之處在於從一開始就採用一套完整原則,而不是邊做邊摸索。這使他成為這套概念的關鍵驗證:一家看似走向腐爛或毀滅、毫無管理、士氣崩潰、群龍無首的公司,十年內市佔穩定爬升、與通用的雪佛蘭爭奪龍頭、從垂死變成主要的成長型公司——「奇蹟」由「管理經理人原則的徹底改變」帶來。
管理經理人意味著什麼#
福特的故事讓杜拉克斷言:
- 企業不能沒有管理者
- 不能說管理只是替業主做事的「授權」——管理需要的不只是因為一個人做不完,而是因為經營企業本質上不同於經營自己的財產
- 老福特在法律上是獨資但實質上是現代企業;他的失敗證明:無論法律規定為何,現代企業不能這樣經營——託付給它的資源只能在超越單一個人壽命的延續中產生財富,所以企業必須能自我延續,因此必須有管理者
「現代企業需要一個管理——一個治理並運作企業的器官。這個器官的職能與責任只由一件事決定:企業的客觀需要。業主可能在法律上是管理的『雇主』,甚至在特定情境下擁有絕對權力,但管理的本質、職能、責任永遠由任務、而非由授權決定。」
雖然管理在歷史起源上確實是業主把無法親力親為的事委任給助理;但這種量變一旦使管理成為必要,質變的後果就是:管理的職能不再能用「業主授權」來定義。管理因企業的客觀要求而存在,否認或輕視這個職能就是毀掉企業。
管理經理人的六個要求#
由福特故事歸納出後續五章將展開的六大要求:
- 目標管理與自我控制——個別管理者的視野必須對齊事業目標,意志與努力必須朝著這些目標
- 管理者職位的正確設計——使個別管理者能做出所需努力與所需結果
- 組織精神的塑造——團隊有共同性格,會留存、塑造新人、決定誰能成功,決定組織會獎勵卓越或滑進平庸的淺灘;偏狹的精神產生偏狹的管理者,偉大的精神產生偉大的管理者
- 企業的「政府」——總體領導與最終決策器官(執行長),以及總體審查與評估器官(董事會)
- 明日管理者的準備——企業必須為自身的延續與成長做準備
- 健全的組織結構原則——任何有組織的群體都需要結構
這些不是「應該做」的事,而是每個企業中都已在做的事——無論管理者自覺與否:管理者要嘛被導向正確方向,要嘛被誤導;視野與努力永遠聚焦在某事上。每個企業都有有效或無效的組織結構,但永遠有一個結構;都有一種精神,要嘛賜予生命要嘛扼殺。
老福特不要管理者,結果只是錯誤地導向、錯誤地設計工作、製造猜疑與挫折氣氛、誤組織公司、誤發展管理人才。管理在這六個領域唯一的選擇,是把工作做對還是做錯。