機構是社會的器官#

不論是企業還是公共服務機構，都是社會的「器官」（organ）。它們不是為自己而存在，而是為了滿足社會、社群或個人的特定需求。對於這些機構，正確的提問不是：

• ❌ 「它們是什麼？」

而是：

• ✅ 「它們應該做什麼？任務是什麼？」

管理本身則是這個機構的器官。因此要回答「管理是什麼」，必須先從管理的任務入手。

杜拉克認為管理有三項同等重要、但性質不同的任務：

• 確立機構的目的與使命。
• 讓工作具有生產力、讓工作者具有成就感。
• 管理社會影響與社會責任。

任務一：確立目的與使命#

每個機構都有特定的目的與社會功能：

• 企業：以經濟績效為唯一的特定使命，這是企業存在的理由。
• 醫院、教會、大學、軍隊：經濟考量只是「限制條件」（constraint），而非目的本身。

對企業而言，這意味著無論政治或經濟體制如何，管理都必須對「獲利能力」（profitability）負責：

• 提供消費者所需、且願意付出代價購買的商品與服務。
• 維持或提升所託付資源的創富能力（wealth-producing capacity）。
• 在每一項決策與行動中，將經濟績效擺在第一位。

經濟績效不是企業管理的「結果之一」，而是其「正當性的根據」。

任務二：讓工作具有生產力、讓工作者有成就#

任何機構唯一真正的資源就是「人」。要透過人達成目標，就必須讓工作具有生產力，並讓工作者本身產生成就感。

杜拉克區分了兩個不同層次：

• 依工作邏輯組織工作：是基本第一步——分工、流程、效率。
• 使工作適合人：第二步、也是更困難的一步。人有自身的生理、心理特性與限制，邏輯與工作邏輯截然不同。

在當代社會，工作場所同時是個人謀生、獲得社會地位、找到歸屬與成就感的地方。讓工作者「成為一個有成就的人」，已成為衡量機構表現的重要指標。

任務三：管理社會影響與社會責任#

沒有任何機構是「為自己而存在」。自由企業（free enterprise）的正當性，不是因為對企業好，而是因為對社會好。

杜拉克提醒，企業在履行其經濟功能時，無可避免地會對外界產生影響：

• 對員工：企業握有權力與權威，但員工的人生目標並非企業所定義。
• 對社區：企業是工作機會與稅收的來源，也可能是污染物與廢棄物的來源。
• 對社會：企業必須在追求生活的「量」（goods and services）之外，同時關心生活的「質」——人們所處的物質、人文與社會環境。

企業存在是為了向顧客提供商品與服務，而不是為了給員工工作或為股東提供股利。同樣地，醫院不是為醫生與護士存在，而是為了讓病人能夠痊癒離開、不再回來。

機構必須在心理上、地理上、文化上與社會上，屬於它所在的社群。