而管理在二十一世紀最重要的貢獻，同樣是提高知識工作與知識工作者的生產力。
二十世紀公司最有價值的資產是它的生產設備；二十一世紀機構（不論企業與否）最有價值的資產，是它的知識工作者與他們的生產力。
一百年前，「生產力」根本不存在#
一百多年前才第一次有受過教育的人真正去看體力工作與體力工作者，並開始研究兩者。
偉大的詩人——公元前六世紀的希臘人赫西俄德（Hesiod），以及五百年後公元前一世紀末的羅馬人維吉爾（Virgil）——都歌詠過農夫的工作，那些至今仍是任何語言中最優美的詩篇之一。
**但他們所歌詠的工作與他們筆下的農夫，與現實沒有絲毫相似之處，也並不打算有。**赫西俄德與維吉爾從沒握過鐮刀、沒牧過羊，甚至沒看過那些做這些事的人。
而在維吉爾之後一千九百年，當馬克思（Karl Marx, 1818–1883）寫到體力工作與體力工作者時，他同樣從未觀察過兩者，甚至從未碰過一台機器。
第一個既作為體力工作者工作、又研究體力工作的人，是泰勒（Frederick Winslow Taylor, 1856–1915）。
有史以來（其實遠在有史之前），我們今天所謂的「生產力」確實一直在穩步提升。但那些都是新工具、新方法、新技術的結果，是經濟學家所稱的「資本」上的進展。
而在經濟學家所稱的「勞動」上，也就是工作者的生產力上，歷來幾乎沒有進展。
「工人只能靠更賣力或更長時間工作來多產出」，歷來是不證自明的公理。十九世紀的經濟學家對多數事情的分歧程度不亞於今天的經濟學家，但他們全都同意——從李嘉圖到馬克思——工人之間的「技能」差異巨大，但在生產力上除了「勤勞與懶惰」「強壯與虛弱」之外沒有差別。
生產力並不存在。
從此它以每年 3.5% 的速度穩定上升——也就是自泰勒以來提高了五十倍。二十世紀所有的經濟與社會收穫，都建立在這項成就之上。
體力工作者的生產力創造了我們現在所謂的「已開發」經濟。在泰勒之前沒有這種東西——所有經濟體同樣「未開發」。而今天的未開發經濟、甚至「新興」經濟，指的就是那些尚未讓體力工作者具有生產力的經濟。
泰勒的原則#
泰勒的原則聽起來簡單得令人誤解：
- 看著任務，分析它的構成動作。
- 記錄每一個動作，它所需要的體力與時間。
- 消除不需要的動作——每當我們真正去看體力工作，我們都會發現許多傳統上最被神聖化的程序其實是浪費，什麼也沒增加。
- 接著，把每一個為取得成品所必需的動作設計成最簡單、最省力、對操作者身心負擔最小、耗時最短的做法。
- 把這些動作組合成一個「職務」，形成合乎邏輯的序列或系統，並提供必要的資訊以控制方向、數量、品質與可接受的例外範圍。
- 重新設計工具。
例如泰勒研究的第一項任務：鑄造廠搬砂用的鏟子。它的形狀不對、尺寸不對、握把也不對。
泰勒的原則聽起來理所當然——有效的方法向來如此。但泰勒花了二十年實驗才把它們摸索出來。
這套方法的名稱變遷
過去一百年間有無數進一步的改變、修正與精煉，方法的名稱也一變再變：
- 泰勒自己最初稱之為任務分析或任務管理。
- 二十年後改稱科學管理。
- 再二十年後、一戰之後，它在美國、英國與日本被稱為工業工程，在德國則被稱為合理化（Rationalisierung）。
宣稱自己的方法「揚棄」或「取代」了泰勒，幾乎已成標準公關辭令。
為什麼泰勒被討厭#
泰勒真正去看工作時所看見的東西，牴觸了從赫西俄德、維吉爾到馬克思，所有詩人與哲學家關於工作所說的一切。他們全都歌頌「技能」。
泰勒卻證明：在體力工作中沒有技能這回事，只有簡單、重複的動作。讓這些動作有生產力的是「知識」——也就是這些簡單、不需技能的動作被組合、組織與執行的方式。
事實上，泰勒是第一個把知識應用於工作的人。
這也為他招來三方面的敵意：
- 當時的工會：它們全是行會式工會，奠基於「工匠技能」的神祕性與對它的壟斷。
- 工會的另一個理由：泰勒主張（這至今仍是工會的大忌）工人應依生產力（也就是產出）而非依投入（例如工時）支薪。
- 文人與知識分子：那些不做任何體力工作的人、古代詩人與哲學家的後裔。泰勒摧毀了工作的浪漫：工作不再是「高貴的技藝」，而變成一連串簡單的動作。
註：醫學界的「泰勒」
在最古老的知識專業（也就是醫學）中，與泰勒同時代的奧斯勒（William Osler, 1849–1919）做了與泰勒相同的事，時間也相同——他 1892 年的《醫學原理與實踐》可說是自公元前三世紀歐幾里得《幾何原本》以來最好的教科書。
奧斯勒的工作被恰當地稱為「把科學管理應用於醫學診斷」。而且，如同泰勒，奧斯勒宣講的是：沒有「技能」，只有「方法」。
一切後來的方法，都建立在泰勒之上#
- 工作擴大化、工作豐富化、工作輪調——全都使用泰勒的方法來減輕工人疲勞，從而提高其生產力。
- 福特的裝配線（1914 年之後開發，當時泰勒本人已病老退休）——是泰勒任務分析與工業工程原則向整個體力工作流程的延伸。
- 日本的品管圈、持續改善（kaizen）、及時交貨亦然。
戴明所做的、也是讓全面品質管理有效的東西，正是完全按照泰勒的方式分析與組織工作。
然後他在 1940 年前後加上了「品質控制」——奠基於泰勒去世十年後才發展出來的統計理論。最後在 1970 年代，他以閉路電視與電腦模擬取代了泰勒的碼錶與動作照片。
但戴明的「品質控制分析師」，與泰勒的「效率工程師」根本是一個模子印出來的，功能也完全相同。
不論他有多少局限與缺點——而他確實有很多——沒有任何一個美國人（連福特都不算）有過泰勒那樣的影響力。
科學管理（及其後繼者工業工程）是唯一一種席捲全球的美國哲學——比憲法與《聯邦論》席捲得還廣。
上個世紀只有一種全球性哲學能與泰勒競爭：馬克思主義。而最終，泰勒戰勝了馬克思。
泰勒原則的全球擴散：三個階段
一戰：科學管理連同以泰勒為基礎的福特裝配線席捲美國。1920 年代，科學管理席捲西歐，並開始被日本採用。
二戰：德國與美國的成就，都紮實地建立在把泰勒原則應用於訓練之上。
- 一戰戰敗後，德國總參謀部把「合理化」（也就是泰勒的科學管理）應用於士兵的工作與軍事訓練。這讓希特勒在 1933 年上台到 1939 年這短短六年間，打造出一部出色的作戰機器。
- 在美國，同樣的原則被應用於工業勞動力的訓練——一戰時是試探性的，二戰時則全力施行。這使美國得以在武裝人口比例高於德國（因而不在工業生產線上）的情況下，生產量仍然超越德國。接著，以訓練為基礎的科學管理，讓美國文職工人的生產力達到希特勒德國與其所控歐洲工人的兩倍、甚至三倍。
- 科學管理因而讓美國得以在戰場上人數壓過德國與日本，同時在生產上超越兩者好幾個數量級。
1950 年後西方以外的經濟發展，大體上是複製美國在二戰中所做的事：把科學管理應用於讓體力工作者具有生產力。
先前所有的經濟發展都建立在技術創新上：先是十八世紀的法國，接著是 1760 至 1850 年的英國，最後是十九世紀下半葉新的經濟「強權」德國與美國。
但二戰後發展起來的非西方國家（從日本開始）避開了技術創新：它們引進美國二戰期間依泰勒原則發展出的訓練，並用它幾乎在一夜之間讓一支仍然大體缺乏技能、前工業化的勞動力變得高度有生產力。（例如 1950 年的日本，仍有近三分之二的工作人口住在土地上，除了種稻之外沒有任何技能。）
而這支新勞動力雖然高度有生產力，卻在十年以上的時間裡仍領取前工業化的工資——因此這些國家（先是日本，接著韓國，然後台灣與新加坡）能生產與已開發國家相同的製造品，勞動成本卻只是零頭。
體力工作生產力的未來#
泰勒的取徑是為製造業的體力工作而設計，起初也只應用於此。但即使在這些傳統界限之內，它仍有巨大的施展空間。
在那些「體力工作、尤其是製造業體力工作仍是社會與經濟成長部門」的國家——也就是擁有大量且仍在增加、教育與技能都很低的年輕人口的「第三世界」國家——它仍將是組織原則。
而且，有大量的知識工作（包括需要高階且徹底理論化知識的工作）包含著體力操作，而這些操作的生產力同樣需要工業工程。
知識工作者正迅速成為每個已開發國家勞動力中最大的單一群體：他們已佔美國勞動力的三分之一，在所有其他已開發國家的比例雖較小但快速成長。
已開發經濟未來的繁榮、乃至未來的存續，將愈來愈取決於他們的生產力。
本章總結#
工作的通用性質意味著工作可以被系統性地、甚至科學地研究。直到晚近，工作研究都侷限於體力工作，因為那是當時主要的工作型態。但同樣的原則與取徑適用於任何其他生產性工作：多數服務工作、資訊處理（也就是多數文書工作），甚至多數知識工作——只是應用方式與工具不同。
**讓工作有生產力需要四項各有其要求的獨立活動。**而因為工作是客觀的、非人格的、是「某個東西」——即使它像資訊或知識那樣無形——讓工作有生產力必須從「最終產品」、也就是工作的產出開始，而不能從投入（不論是工匠技能還是正規知識）開始。
技能、資訊、知識都是「工具」；而何時該用什麼工具、為了什麼目的用，永遠必須由所欲的最終產品來決定。
是最終產品決定了需要什麼工作，也決定了流程的綜合、適當控制的設計，以及所需工具的規格。