公共服務機構——政府機關與醫院；中小學、學院與大學；軍隊與專業協會——近數十年的成長速度遠超過企業。它們是現代社會的成長部門。

因此本篇要問：

• 是什麼解釋了公共服務機構在績效上的落後？
• 公共服務機構如何能被管理出績效？
• 而在企業內部，服務幕僚的成長往往也快過營運單位——服務幕僚的績效，同樣是對管理層的一項挑戰。