壽命——連同老年人口的數量——已經穩定上升了三百年。但年輕人數量的下降,是全新的現象。
到 2030 年,世界第三大經濟體德國六十五歲以上人口將佔成年人口的近一半,而現在是五分之一。
而且除非德國的出生率從目前每位女性 1.3 的低點回升,同期間三十五歲以下人口的萎縮速度,將約為老年人口成長速度的兩倍。淨結果是:總人口將從現在的 8,200 萬降至 7,000 萬至 7,300 萬;工作年齡人口將減少整整四分之一,從今天的 4,000 萬降至 3,000 萬。
德國的人口結構絕非例外:
- 日本(世界第二大經濟體)人口約在此刻(2007 年)達到約 1.28 億的高峰。按政府較悲觀的預測,到 2050 年將萎縮至約 9,500 萬。而早在那之前的 2030 年前後,六十五歲以上者就將佔成年人口約一半。日本的出生率同樣降至每位女性 1.3。
- 義大利、法國、西班牙、葡萄牙、荷蘭、瑞典等多數已開發國家數字相近,不少新興國家(包括中國)亦然。在義大利中部、法國南部、西班牙南部等地區,出生率甚至低於德國或日本。
- 美國是唯一至今避開此命運的已開發國家。但即使在美國,出生率也低於替代水準,而且未來三十年老年人在成年人口中的比例將陡升。
兩個燙手的政治議題#
這意味著在每個已開發國家,爭取老年人的支持將成為政治上的必然。退休金已成為這些地方選舉的常規議題;關於「是否需要移民來維持人口與勞動力」的辯論也在升溫。這兩個議題正在改變每個已開發國家的政治版圖。
退休金#
最遲到 2030 年,所有已開發國家開始領取全額退休給付的年齡,都將升到七十五歲上下,而健康退休者的給付將顯著低於今天。事實上,身心狀況尚可者的固定退休年齡可能已被廢除,以免退休金對工作人口的負擔變得無法承受。
年輕與中年在職者已經懷疑:等他們自己到了傳統退休年齡,退休金不夠分。但各地的政治人物仍繼續假裝自己救得了現行的退休金制度。
移民:被需要,卻不被歡迎#
移民必定是更燙手的議題。
- 柏林備受敬重的 DIW 研究所估計,到 2020 年,德國每年必須引進一百萬名工作年齡移民,才只是維持其勞動力規模。其他富裕的歐洲國家處境相同。
- 日本則有「每年引進 50 萬名韓國人、五年後遣返」的討論。
- 對美國以外的所有大國而言,這種規模的移民都是前所未有的。
政治後果已經可以感覺到:
- 1999 年,一個以「零移民」為主要政綱的仇外右翼政黨在奧地利選舉中勝出,震驚了其他歐洲人。類似運動在說法蘭德斯語的比利時、傳統上自由派的丹麥,以及義大利北部都在壯大。
- 即使在美國,移民也正在擾動長期建立的政治結盟。美國工會反對大規模移民,使它們站到了 1999 年在西雅圖世界貿易組織會議期間組織暴力抗議的反全球化陣營裡。
未來的美國民主黨總統候選人,可能必須在「反對移民以取得工會選票」與「支持移民以取得拉美裔及其他新移民選票」之間抉擇。
同樣地,未來的共和黨候選人可能必須在「求才若渴的企業界的支持」與「日益反對移民的白人中產階級的選票」之間抉擇。
美國的移民優勢#
即使如此,美國的移民經驗仍應讓它在未來數十年於已開發世界中保持領先。
- 自 1970 年代以來,美國一直(合法或非法地)接納大量移民。多數移民年輕,而第一代移民女性的出生率往往高於移入國其他女性。這意味著未來三、四十年美國人口仍會(雖然緩慢地)成長,而某些其他已開發國家的人口則會下降。
- 但給美國優勢的不只是數字。更重要的是,這個國家在文化上與移民相容,並且早已學會把移民整合進自己的社會與經濟。事實上,近期移民(無論拉美裔或亞裔)的整合速度可能比以往更快——例如據報導,近期拉美裔移民中有三分之一與非拉美裔、非移民通婚。
近期移民在美國完全整合的一大障礙,是美國公立學校的低劣表現。
在已開發國家中,只有澳洲與加拿大擁有與美國類似的移民傳統。日本則堅決把外國人擋在門外(1920、30 年代一波韓國移民除外,而其後代至今仍受歧視)。
十九世紀的大規模移民,若非移入空曠未開發之地(美國、加拿大、澳洲、巴西),就是同一國內從農村移向城市。
**相對地,二十一世紀的移民是「外國人」——在國籍、語言、文化與宗教上皆然——移入已經定居成形的國家。**歐洲國家迄今在整合這類外國人上並不成功。
單一市場的終結#
人口變化最大的效應,可能是把迄今同質的社會與市場一分為二。
直到 1920 或 1930 年代,每個國家都有多樣的文化與市場,並以階級、職業與居住地明確區分——例如「農場市場」或「馬車階層」,兩者都在 1920 至 1940 年間某個時點消失。
然而二戰以來,所有已開發國家都只有一個大眾文化、一個大眾市場。如今所有已開發國家的人口力量正朝相反方向拉扯,這種同質性還能存續嗎?
已開發世界的市場一向由年輕人口的價值、習慣與偏好所主導。過去半世紀最成功、最賺錢的一些企業——美國的可口可樂與寶僑、英國的聯合利華、德國的漢高——其繁榮很大程度上得力於 1950 至 2000 年間年輕人口的成長與高家庭形成率。同期的汽車業亦然。
現在有跡象顯示市場正在分裂:
- 金融服務業(或許是美國過去二十五年成長最快的產業)已經分裂。1990 年代末泡沫市場中對高科技股的瘋狂當沖,主要屬於四十五歲以下者;但共同基金或遞延年金這類投資的顧客往往在五十歲以上,而該市場同樣在快速成長。
- 任何已開發國家中成長最快的產業,可能會是對已受良好教育成人的持續教育——而它奠基的價值,與青年文化的價值幾乎不相容。
- 但某些青年市場也可能變得極為有利可圖。在中國能夠強制執行一胎化政策的沿海城市,中產家庭如今花在獨生子女身上的錢,據報導超過早先中產家庭花在四、五個孩子身上的總和;日本似乎也是如此。許多美國中產家庭則在獨生子女的教育上重金投入,主要方式是搬進學區好的昂貴市郊。
但這種新的奢侈型青年市場,與韓戰後那個同質的大眾市場截然不同。而那個大眾市場正因成年的年輕人數量下降而迅速削弱。
未來將有兩支勞動力#
未來幾乎可以確定會有兩支截然不同的勞動力,大致以五十歲為界。這兩支勞動力在需求、行為與所從事的工作上,很可能差異顯著:
- 較年輕的一群需要來自固定工作的穩定收入,或至少一連串的全職工作。
- 快速成長的年長一群將有多得多的選擇,能夠依自己最合適的比例,把傳統工作、非傳統工作與休閒組合起來。
這種分裂很可能從女性知識技術人員開始。護理師、電腦技術人員或律師助理,可以抽出十五年照顧孩子,然後再回到全職工作。如今在美國高等教育中人數已超過男性的女性,正愈來愈多地在新的知識技術領域尋找工作。
分裂還有兩個原因:
- 壽命延長。五十年的工作生涯——人類史上前所未有——對單一種類的工作而言,實在太長了。
- 各類企業與組織的壽命在縮短。過去是僱主組織活得比員工久;未來,員工、尤其是知識工作者,將愈來愈活得比成功的組織還久。**很少有企業、甚至政府機關或計畫能持續超過三十年。**歷史上多數員工的工作壽命不到三十年,因為多數體力工作者就是被磨損殆盡了;但二十幾歲進入勞動市場的知識工作者,五十年後很可能身心狀態仍佳。
「第二職涯」與「人生下半場」在美國已成流行語。
愈來愈多員工一旦確保了自己在傳統退休年齡時的退休金與社會安全權益,就立刻選擇提早退休——但他們並不停止工作。他們的「第二職涯」往往採取非傳統形式:自由接案(並且常常忘了跟稅務人員申報,因而提高了淨收入)、兼職、擔任「臨時人員」、為外包承包商工作,或者自己當承包商。
這種「提早退休以繼續工作」在知識工作者中特別常見。他們在目前正屆五十、五十五歲的人當中仍屬少數,但從 2030 年前後起,將成為美國年長者中最大的單一群體。
警告:人口趨勢會突然改變#
未來十五年的人口預測可以相當確定地做出,因為2020 年將在勞動力中的每個人,現在都已經出生了。
但正如美國過去數十年的經驗所示,**人口趨勢可能相當突然且不可預測地改變,並產生相當立即的效應。**例如 1940 年代末的美國嬰兒潮,就觸發了 1950 年代的住宅榮景。
延伸:美國二十世紀的四次人口反轉
- 1920 年代中期的第一次「嬰兒荒」:1925 至 1935 年間出生率幾乎腰斬,跌破每位女性 2.2 活產的替代率。1930 年代末,羅斯福總統的美國人口委員會(由全國最傑出的人口學家與統計學家組成)自信地預測美國人口將在 1945 年達到高峰、隨後開始下降。
- 1940 年代末的嬰兒潮推翻了這個預測:十年之內,每位女性活產數從 1.8 倍增至 3.6。1947 至 1957 年間,美國經歷了驚人的嬰兒潮,年出生嬰兒數從 250 萬升至 410 萬。
- 1960–61 年出現相反的情況:預期中「第一批嬰兒潮世代成年後的第二波嬰兒潮」沒有出現,反而是一次大蕭條。1961 至 1975 年間出生率從 3.7 降至 1.8,年出生嬰兒數從 1960 年的 430 萬降至 1975 年的 310 萬。
- 1980 年代末至 1990 年代初的「嬰兒潮回音」:活產數相當陡峭地上升,甚至超越第一次嬰兒潮高峰年的數字。事後看來,這次回音顯然是由 1970 年代初開始的大規模移民所觸發的——當這些早期移民所生的女孩在 1980 年代末開始生育時,她們的出生率仍比較接近父母原生國、而非移入國的水準。本世紀第一個十年,加州所有學齡兒童中,整整五分之一至少有一位在外國出生的父母。
兩次嬰兒荒都發生在經濟表現良好時,而理論上經濟好應該鼓勵人們多生。而那次嬰兒潮根本不該發生,因為歷史上大戰之後出生率總是下降。
真相是:我們根本不理解是什麼決定了現代社會的出生率。因此,人口結構不只將是下一個社會最重要的因素,也將是最難預測、最難控制的因素。
本章總結#
- 已開發國家的低出生率正在升高移民政策上的政治張力,並有利於美國這類擁有「輕鬆同化移民」文化的國家。但即使在美國,移民也正加劇不同群體之間的張力:需要移民勞工的僱主、擔心新移民衝擊成員工資與就業的工會,以及強烈支持對合法與非法移民採取寬鬆政策的既有龐大移民人口(例如拉美裔)。
- 人口老化正在擠壓現行的社會退休金制度,形成提高傳統退休年齡的壓力。知識工作者很可能在退休後以兼職身分重返勞動市場,以補充退休金。
- 壽命延長(尤其在知識工作者之中)將使第二職涯與平行職涯成為可能且值得追求,並持續改變勞動力的結構。
- 隨著人口老化,五十歲以上人口對金融服務的需求也會上升;這也是最可能增加持續教育需求的群體。持續教育、醫療照護與金融服務,很可能持續躋身未來的成長市場。