本篇出自杜拉克（Peter Drucker）於華盛頓經濟俱樂部（Economic Club of Washington）的演講。他把當前時代定位為 500 年一遇的「萬花筒轉動」式變局，並提出未來三大優先。

歷史中每 200–300 年的變局#

• 杜拉克自稱老歷史學家；讓歷史學家費解的是：每隔 200 或 300 年，世界會突然變化——像萬花筒轉動——碎片相同，意義完全不同
• 1500 年前後：一位 1525 年（宗教改革後）的顯貴寫信給兒子：「我嘗試向你說明 1480 年代我長大時世界的模樣——我做不到。」
• 200 年前：美國獨立革命、接著拿破崙戰爭之後，50 年內「沒人能理解父親出生時的世界是什麼樣子」
• 現在：我們身處的正是這樣一個時代。杜拉克估計已走了超過一半，但也大致只到一半，從 1973 年開始

「只是向窗外看」#

杜拉克 1988/89 年出版的 The New Realities 「預見」了共產主義的崩解——但他澄清：

我沒在預測；我只是看向窗外。1929 年我學到教訓：那年我第一份正經工作是在英國主流報紙，10 月我「預測紐約股市崩盤撐不下去」——從此再不預測。

• 書稿中「未來 5 年德國將會統一」這句，在他 40 年合作的出版商歷史上第一次被強制刪除：「Peter，以你的年紀，不必讓自己徹底出洋相。」
• 他還記錄了當時國務卿 Baker 那句輕描淡寫、但人人聽懂的話：「美國已為中國的解體做好準備」——他預測世紀末中國將回到傳統樣態：名義中央政府 + 各區域經濟軍閥

新世界觀的四大清晰元素#

1. 對「由社會拯救」的信念已死#

• 自法國大革命以來的 200 年，已開發國家相信「由社會得救」（salvation by society）——共產主義只是其最極端的世俗宗教
• 杜拉克 1929 年作為《曼徹斯特衛報》駐莫斯科記者，「治癒了他成為左翼的可能」——那年史達林清算 2,000 萬富農（kulaks）
• 此信念在美國甘迺迪時代達到高峰，現已消失——沒有辦法恢復

2. 問題從「政府應做什麼」變成「政府能做什麼」#

• 200 年來的問題都是「政府應該做什麼？」（1792 年有人問「政府能做什麼？」——沒人聽）
• 海耶克（Friedrich von Hayek）1944 年 The Road to Serfdom 仍是在說「若政府做就是暴政」，但沒人懷疑政府能做
• 1968 年杜拉克在 The Age of Discontinuity 首創「私有化」（privatization）一詞
• 1937 年他來美國時看到新政幾乎每個方案都有效；但——自 1950 年以來，沒有任何一個政府方案有效
• 唯一例外是日本，現在也開始失效
• 沒人相信國會或總統宣布新方案會奏效——不是犬儒，是經驗
• 現在的問題是：「政府的能力是什麼？——不是它的善意是什麼？」

3. 北美經濟共同體正在成形#

• 歐洲經濟共同體觸發之前，這個樣式前所未有
• 不管國會通過或不通過關稅同盟，整合已完成 80%
• 50 年後歷史學家會說，北美發生的事比歐洲發生的更重要
• 10 年前若說墨西哥政府會向美國要求關稅同盟，人人會大笑
  • 墨西哥史可以一句話概括：「墨西哥的目標是讓格蘭德河（Rio Grande）比大西洋還寬」
  • 墨西哥諺語：「和大象同床，大象有善意對你毫無幫助」
  • 所有墨西哥政策都以「在經濟與文化上獨立於惡毒、咄咄逼人、危險的北方佬」為目標——徹底失敗
  • 最終接受「若打不過就加入」——歷史上最大的反轉之一
• 哥倫布誤以為找到日本、結果找到美洲——500 年後，我們在重新發現美洲

4. 從「資本稀缺」到「知識稀缺」#

• 有知識，就能拿到錢
• 日本政府付錢給你把工廠移出日本——不是因為藍領勞工短缺，而是藍領勞工對社會投資的回報太差
• 一個孩子高中畢業時社會已投資近 10 萬美元；若他成為藍領，這筆錢收不回來
• 日本人已視藍領勞工為負債，不是資產；美國人仍視為生產因子
• 日本前學生現任副大臣：「看未來 40 年全球人口，拉美、東亞製造業的人不會短缺——你們美國人為此擔心實在傻。」

三大優先#

優先一：非營利部門（「更高利潤部門」）#

杜拉克把非營利稱為「higher profit sector」——這是法律與稅務用語的修正。

• 美國有約 90 萬個非營利組織，每年新增 3 萬個——獨特的美國現象
• 到 2000 年其佔 GNP 比例將翻倍至約 3%
• 非營利從資源中榨出的成效是 3 到 4 倍
• 政府無論誰當選都必須撤退，赤字無法維持
• 若不想面對嚴重社會問題，必須提升非營利部門的成效與資源——「未來幾年的首要優先」

優先二：知識與服務工作的生產力#

• 100 多年前開始致力於「製造與搬運東西的人」的生產力
• 110 年內提升了 50 倍——前所未有
• 其中超過一半的生產力提升化為「更少的工作」：
  • 1909 年（杜拉克出生那年）已開發世界幾乎人人每年工作 3,300 小時（極少數富人除外）
  • 今日日本人 2,000 小時、美國人 1,800、德國人 1,650
  • 每天 5 小時看電視或許是不好的利用，但事實如此
• 今天這已不重要——已開發國家不到 1/5 的勞動力在「製造與搬運」
• 80% 在知識與服務工作——生產力慘不忍睹，老實說根本沒有
• 有誰相信 1991 年的老師比 1900 年的老師更有生產力嗎？服務業更糟
• 知識工作的生產力、服務工作的尊嚴，是下一個大優先
• 政府在這上面幾乎沒能做什麼；這是雇主必須努力的事

優先三：大不再有意義#

• 我們正從「大即重要」的世界，轉向「大變得無關緊要」的世界
• 大象並不比蟑螂有效——事實上（華盛頓聽眾都知道）蟑螂會活得比我們所有人久
• 規模是功能性的；資訊到來後，「大」的優勢消失了
• 問題：如何過渡到「昨日的大不再幫助、甚至嚴重拖累」的世界？
• 規模成為策略選擇——企業的優先課題之一是想清楚自己真正的邏輯利基在哪、對應的正確規模是什麼

結尾：政府轉向跨國#

• 政府將不得不想清楚自己能做什麼；同時，越來越多議題是跨國的
• 環境只能以跨國方式處理
• 去年是史上第一次——所有國家不論利益一致或對立，聯合打擊恐怖主義（杜拉克的學位在國際法）——這是歷史上重大轉折點之一
• 北韓問題也將如此——跨國任務
• 跨國任務、國家任務、地方任務三者並存——與過去把國家政府視為唯一權力中心的政治學已截然不同
• 這已相當清楚——我們只是還不太知道怎麼組織它