國際政治學

摩根索（Hans Morgenthau）《Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace》（1948）

國際政治的核心貨幣始終是赤裸裸的權力——無論用於影響他國還是實施支配。

核心主張#

現實主義（realism）國際關係理論的奠基之作。摩根索開門見山：無論一個國家宣稱的最終目標是自由、安全還是道德理想，只要它透過國際政治來追求這些目標，最終的手段就是爭奪權力。

“The struggle for power is universal in time and space and is an undeniable fact of experience.”

他認為，每一代人都會出現試圖以更「理性」的方案取代權力鬥爭的思潮——19 世紀的自由主義者相信憲政民主能根除戰爭，20 世紀初則有「和平科學」與「自然疆界」理論支持成立國際聯盟。然而，這些「萬靈丹」都不斷撞上一個「複雜、非理性、難以預測」的現實：政治終究回歸人性，回歸人類求生存、傳宗接代、支配他人的生物心理驅力。

政治行為的三種動機#

無論國內政治或國際政治，政治行動的動機可歸納為三類：

維持權力（keep power）
增加權力（increase power）
展示權力（demonstrate power）

正因如此，國際關係絕非純粹的理性科學，「國際政治必然是權力政治（power politics）」。在這個現實下，國際政治所能達到的最好結果，是「實現較小的惡，而非絕對的善」。

政治與道德#

現實主義並非無視道德，而是要求道德必須通過「具體的時間與地點條件」加以過濾。

國家存續優先於道德立場：政治家「正確」卻使國家喪失地位或權力，這種正確毫無意義。
審慎（prudence） 是政治道德的核心美德。
以 1949 年西方是否承認中共政府為例：從純道德立場可拒絕往來，但從政治現實出發，仍必須保持外交與貿易管道。
純粹政治性的人如同野獸；純粹道德性的人則如愚者。政治家的標準在於：他是否維持了國家的權力。

摩根索此處的邏輯與馬基維利（Machiavelli）《君主論》（The Prince）一脈相承——政治家有時必須做出讓普通人不安的決定，這是職責的必然，而非道德的墮落。

權力平衡#

均勢（balance of power） 是國際政治史上最關鍵的穩定機制。

均勢原理古已有之，可追溯至古羅馬、希臘與印度，但歷史經驗只會強化而非削弱它的效力。
大國一旦過於傲慢或過度擴張，必然引發抵抗或出現弱點，使其他權力崛起。
英國在拿破崙戰爭後的一個世紀，多次面對是否加入最強勢的一方以換取戰果的誘惑，但邱吉爾指出，英國每次都選擇了更艱難的路：維持均勢。

聲望與權力#

聲望（prestige）是權力鬥爭中不可或缺的維度，因為「他人如何看待我們，與我們實際上是什麼同等重要」。

國家透過外交禮儀、象徵性行為與軍事展示來塑造形象。
波茨坦會議（Potsdam Conference，1945）上，邱吉爾、史達林與杜魯門無法決定誰先進場，最後三人同時從三道門走入。越戰和平談判因桌子形狀的爭議延誤了十週——這些看似荒謬的細節，恰恰揭示了談判真正的賭注。
聲望的目標：建立強大的權力形象，使國家無需實際動用力量便能達到嚇阻效果。羅馬帝國與大英帝國都是典範。
聲望與實力的落差可能致命：二戰前德日兩國低估美國的意志與能力（聲望低於實力），最終釀成戰略錯誤；而英國海軍的聲望高於實際戰力，使希特勒遲疑入侵。

「向世界展示本國擁有的力量，既不過多也不過少地揭示——這是明智聲望政策的任務。」——摩根索

意識形態與權力#

意識形態（ideology）是掩蓋權力本質的面具，因為赤裸的權力追求難以被社會接受。

每個國家都將自身擴張定義為「安全需要」，將他國的擴張斥為「帝國主義（imperialism）」。
希特勒以「讓德語人口回歸祖國」為藉口入侵捷克斯洛伐克；普丁（Vladimir Putin）以「保護俄語系烏克蘭人的安全」為由佔領克里米亞。
意識形態如同武器，可提振本國士氣與權力，同時壓制對手的意志。
宗教戰爭的教訓：持續一世紀的血腥衝突，最終迫使雙方明白，對方的滅亡並非自身存續的必要條件。冷戰亦然——意識形態的對立使雙方難以妥協。

摩根索指出，真正的國家利益只有在拋棄「政治信條的十字軍精神」之後才能顯現。

軍國主義的失敗#

軍國主義（militarism） 相信最大的軍隊或最多的核武決定國家權力，卻忽略了權力的無形面向。

斯巴達、德國、日本的軍國主義均以失敗告終；相比之下，羅馬與英國的帝國建構政策卻更為持久。
自 15 世紀現代國家體系興起以來，沒有任何國家能長期僅憑武力征服世界。
力量越是實際動用，遭遇的抵抗就越強。節制與克制往往更能延長影響力的壽命。

外交的回報#

財富、軍力、領土與人口是國家權力的原材料，但外交（diplomacy） 才是將它們整合為整體的「國家智慧」。

外交是「國家權力的大腦」，使國家充分發揮其條件，在利益相關的情況中施展影響。
19 世紀英俄長期在巴爾幹、達達尼爾海峽與東地中海對峙，但克里米亞戰爭後的半個世紀，正是靠外交避免了實際衝突。
冷戰中，耐心的外交加上均勢與大致議定的勢力範圍，同樣避免了直接軍事衝突。

即使國際政治是權力遊戲，外交仍是達成目標、防止代價高昂的戰爭、避免權力崩潰的超級工具。

結語#

摩根索的結論直截了當：「沒有任何透過限制國家權力野心來解決國際和平問題的嘗試成功過。」國際聯盟（League of Nations）或聯合國（United Nations）都無力解決冷戰規模的衝突，但其微弱成就仍勝於無。

若「世界政府」（world state）有朝一日成真，它只能建立在各主權國家自願接受制衡的基礎上——而且不是超越人性，而是接受人類對權力與利益的真實驅動。忽視這些驅動而一味訴諸人類高尚理想，反而是通往衝突與戰爭的捷徑。

作者生平#

摩根索（Hans Morgenthau，1904–1980）生於德國科堡（Coburg），先後就讀法蘭克福、柏林與日內瓦大學，並在德國執業律師。1932–35 年於日內瓦教授法律；納粹興起後，其猶太裔家庭被迫出走，1937 年移居美國。

他後來成為芝加哥大學（University of Chicago）政治與歷史教授，並擔任美國外交政策研究中心（Center for the Study of American Foreign Policy）主任。他先後擔任甘迺迪與詹森政府顧問，但因強烈反對越戰，於 1965 年遭解職。他支持國際管控裁軍與核武，並批評 CIA 扶植皮諾契特（Pinochet）等威權政權。漢娜．鄂蘭（Hannah Arendt）與萊因霍爾德．尼布爾（Reinhold Niebuhr）都是他的摯友，他的亞里斯多德政治學講座廣受好評。

《萬邦政治》（Politics Among Nations）自 1948 年初版後歷經七次修訂，至今仍是全球國際關係學系的必讀書目，由同事肯尼斯．湯普森（Kenneth W. Thompson）以新案例持續補充更新。