柏林圍牆倒下、蘇聯共產陣營瓦解，是推動全球經濟成長最強的催化劑之一。蘇聯的計畫經濟壓抑成長、讓數百萬人貧困，甚至讓許多俄國人挨餓。前共產國家轉向自由市場後，經濟迅速起飛——數百萬人變得富裕，但也有許多人被拋下。
冷戰的陰影#
冷戰期間的一個副產品：兩陣營都必須善待較窮的國家——以免對方把他們拉走：
- 無論是俄羅斯或西方，都曾支持腐敗獨裁者
- 例：薩伊的蒙博托（Mobutu）、智利的皮諾契（Pinochet）
- 為爭取支持，現金持續流向這些國家
鐵幕倒下之後#
當金流突然枯竭，許多過去仰賴援助（哪怕大部分被獨裁者轉進瑞士帳戶）的國家陷入更深的貧窮。但並非每處皆然：
- 中國與東亞從嚴格的計畫經濟中解放 → 迅速成長 → 數億人脫貧
- 世界經濟地圖就此改變
三個世界，還是五分之一？#
- 過去：世界 = 1/5 富 + 4/5 窮
- 現在：
- 1/5 富國
- 3/5 新興、工業化、快速追趕中的國家
- 1/5 貧窮
發展經濟學主要關心最後這 1/5——保羅．柯利爾（Paul Collier）稱之為「底層 10 億人（bottom billion）」。
為什麼有些國家富有？#
理論百家
- 氣候與地理：耕種困難、疾病流行
- 文化風俗：特別是對財產權的態度
- 政治與社會制度的成敗
- 歷史偶然或命運
- 生物學家 Jared Diamond：疾病抗性是發展的必要前提
- 經濟學家 Gregory Clark：勤奮的中產階級文化（或基因）的擴散是關鍵
中世紀時，今日「已開發」與「發展中」國家的財富差距微乎其微——現在卻隔著一個深淵，非洲正位於其核心。
非洲的困境#
大多數撒哈拉以南非洲仍停在中世紀：
- 以自給自足農業為主
- 死亡率甚至比宗教改革前的歐洲更糟
- 愛滋病進一步惡化：最窮的 1/6 人口平均壽命僅 50 歲
- 每 7 個兒童就有 1 個活不過 5 歲
千禧年發展目標（MDGs）#
The Millennium Development Goals
聯合國 2001 年訂立 8 項目標，期望 2015 年達成。2009 年走到一半，進度嚴重落後：
- 根除極端貧困與飢餓
- 實現全民初等教育
- 促進性別平等、賦權女性
- 降低兒童死亡率
- 改善孕產婦健康
- 對抗愛滋、瘧疾與其他疾病
- 確保環境永續
- 建立發展的全球夥伴關係
柯利爾的四個陷阱#
Four Traps
- 內戰：影響底層 10 億人中近 3/4。安哥拉 50 萬人喪生，剛果民主共和國自 1997 年來幾乎一直戰亂
- 資源陷阱：大量石油、黃金、鑽石——腐敗領袖更有機會把權力牢牢抓住、阻止財富下滲
- 內陸陷阱（Land trap）：沒有海岸線的國家受鄰國擺布，貿易窒息、經濟窒息
- 劣質治理：劣質領導 + 腐敗
該怎麼辦？#
冷戰結束以來，龐大的援助機構成立：
- 富國的發展部會
- 多邊機構：世界銀行、聯合國（見第 41 章）
- NGO：樂施會（Oxfam）、Christian Aid
援助方式的轉變#
- 過去：直接給受援國 → 獨裁者把錢轉進小金庫
- 現在：現場執行，或附加條件（指定用於蚊帳、教科書、學校、道路、橋梁等）
援助真的有用嗎？#
美國經濟學家威廉．伊斯特利（William Easterly）：援助對一國從貧困走向工業化幾乎沒什麼幫助。
- 中國曾多年是受援國，但 1990 年代以來的爆炸性成長與援助幾乎無關——它靠的是內部改革
可能的解方#
- 讓非洲國家對富國出口免關稅
- 允許非洲建立暫時性進口壁壘，以保護製造業免於被中國等擠垮
- 諷刺的是：中國本身已成全球增長最快的捐助國——它對非洲的援助是否會真正幫助脫貧，仍是未知數
經典名言#
「冷戰時有俄羅斯的挑戰——你最好好好對待開發中國家，否則他們可能投向另一邊——於是那時有競爭。」——史迪格里茲（Joseph Stiglitz，諾貝爾獎得主、前世界銀行首席經濟學家）
核心概念#
把底層 10 億人拉出貧窮——這是發展經濟學的終極使命，也是 21 世紀人類最棘手的挑戰之一。