千禧年以來，我們見證了全球經濟權力最大的一次轉移。世界經濟的板塊正在移動——比多數人所見過的都快。以中國與印度為首的新興力量崛起，美國作為唯一超強的地位正受到挑戰。歷史上這樣的時刻常引爆地緣衝突；但經濟學家希望這次不一樣——因為有一項秘密武器：多邊主義（multilateralism）。

什麼是多邊主義？#

  • 多邊主義：與所有主要國家協商、共同決策
  • 相對概念：
    • 單邊（unilateral）：自己決定
    • 雙邊（bilateral）：僅與一個他國協作

這聽起來像常識，但在全球化時代，經濟民族主義仍是強大力量。

為什麼需要多邊機制？#

一國關於關稅或匯率的決定會連鎖傷害他國：

  • 1990 年代與 2000 年代：已開發國家讓匯率浮動；亞洲與中東國家把貨幣釘住美元
  • 短期：開發中國家出口便宜、成長較快
  • 長期：富國累積大量債務——成為 2008 金融危機的成因之一

布列敦森林的孩子們#

1944 年，各國代表在美國布列敦森林會議（在凱恩斯帶領下）創立戰後經濟架構：

  • IMF（國際貨幣基金）
  • 世界銀行的前身（International Bank for Reconstruction and Development）
  • GATT（關稅暨貿易總協定） → 日後演變為 WTO（世界貿易組織）

另外，一戰後由美國總統威爾遜（Woodrow Wilson）催生國聯，後來轉型為聯合國（UN）。

IMF：全球央行#

  • 匯集各國資源，貸款給遭遇重大貨幣或資本帳危機的國家（見第 24 章）
  • 最後貸款人——對「國家」而非「銀行」
  • 第二角色：確保各國治理經濟負責
  • 致命弱點：沒有牙齒——無法懲罰不聽話的國家
  • 過去曾多次未能阻止各國做出差勁決策

WTO 與世界銀行#

  • WTO：
    • 各國同意撤除貿易壁壘的論壇
    • 仲裁懷疑他國非法加稅的案件
    • 主張減少全球關稅與配額
  • 世界銀行：
    • 貸款或捐贈給貧困經濟體
    • 目標：讓全球經濟更富、更穩定
    • 批評：對受援國提出嚴苛條件（與 IMF 一樣被詬病）

華盛頓共識的失敗#

Washington Consensus

1990 年代 IMF + 世界銀行試圖把政策強加給他國：

  • 哈佛經濟學家 Dani Rodrik 形容為「穩定、民營化、自由化」
  • 削減預算赤字、拆除國內市場壁壘
  • 問題：許多經濟體無法承受開放後海外資金的湧入——反而陷入動盪

冷戰結束後 + 2008 危機後，IMF、世界銀行面臨嚴厲批評——尤其美國立場轉冷，呼籲改革這兩大機構。

投票權的失衡#

IMF 結構不反映新興經濟體的實力：中國——經濟即將成為世界第三——直到近期在 IMF 的投票權與比利時相同。

金磚四國（BRICs）#

The BRICs

巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）——由高盛首席經濟學家奧尼爾（Jim O’Neill）命名。

  • 若 20 世紀由 G7 主導，21 世紀注定被 BRICs 主導
  • 四國合計：40% 世界人口、1/4 土地
  • 近年成長率 10%+（西方約 1/4 速度）
  • 已佔全球經濟成長的一半
  • 奧尼爾估算：中國將在 21 世紀中葉超越美國成為全球最大經濟體

從 G7 到 G20#

  • G7：美、日、德、英、法、義、加——1970 到 1990 年代合理代表全球經濟強權
  • 2008 年小布希召開特別金融高峰會，發現必須納入中、巴、俄、印
  • G7 被G20 取代：19 個國家 + 歐盟
  • 希望透過多邊合作，管理從「單一超強」到「多強並存」的過渡

經典名言#

「透過交換（貿易），一個人的繁榮對所有其他人都有益。」——19 世紀法國經濟學家巴斯夏（Frédéric Bastiat）

核心概念#

國家合作可以達成更多。 在板塊劇烈移動的時代，多邊主義不是理想，而是避免衝突、維持繁榮的實際必要。

Backward Globalization Protectionism Forward